作者：趙雪夢來源：溫州學習平臺時間：2022-08-09 20:45:00
習近平總書記指出：“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。”
共同富裕作為我國持續(xù)發(fā)展必須完成的任務(wù)，需要部分地區(qū)先行試錯、作出示范。《關(guān)于金融支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》指出，國家金融管理部門應(yīng)加強與浙江的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)先將金融支持共同富裕相關(guān)改革試點任務(wù)賦予浙江，浙江也需加強政策配套支持，積累改革經(jīng)驗，探索建立金融促進共同富裕的體制機制和有效路徑，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
溫州作為浙江省經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易推動的重點城市，具有開展共同富裕示范區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和政治經(jīng)濟優(yōu)勢，但也存在一些自然資源與歷史傳承的短板，需要政府進一步推動發(fā)展。
2021年，溫州GDP排名位列杭州、寧波之后，比上年增長7.7%，GDP總量為7585億元。從產(chǎn)業(yè)的角度，溫州第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為3.7%、9.2%、6.8%，其中以第二產(chǎn)業(yè)同比增加值最高。溫州市鹿城、甌海、泰順三地在浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)首批試點名單中。鹿城、甌海、泰順將分別在縮小收入差距、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、縮小地區(qū)差距等領(lǐng)域展開創(chuàng)建。溫州城鄉(xiāng)差距現(xiàn)象主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入、醫(yī)療、教育、消費、就業(yè)等差距。
城鄉(xiāng)收入差距方面，根據(jù)2021年發(fā)布的溫州統(tǒng)計年鑒，溫州市全體居民人均可支配收入為59588元，位列全省第六位，同比增長10.3%，兩年平均增長7.6%。溫州農(nóng)村居民可支配年收入為35844元，城鎮(zhèn)居民人均可支配年收入為69678元，農(nóng)村居民年收入約為城鎮(zhèn)居民年收入的50%。
城鄉(xiāng)醫(yī)療差距方面，我國的醫(yī)療投資目前是以政府投資為主，而政府投資是以城市為中心。投入的差異造成了醫(yī)療環(huán)境、醫(yī)院職工工資、醫(yī)療水平的差距，導致優(yōu)秀的醫(yī)療人才不愿意到農(nóng)村，病人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院得不到優(yōu)質(zhì)水平的治療。長此以往，醫(yī)院的醫(yī)療條件和醫(yī)療水平隨著城鄉(xiāng)差距變大而不斷兩極化。
城鄉(xiāng)教育差距方面，溫州城市學生享受豐富的課程設(shè)置和課外活動，以興趣為導向的專長教育已經(jīng)變成常態(tài)，但鄉(xiāng)村教育相對滯后。教育差距導致人才缺失，農(nóng)村發(fā)展動力不足。另外，疫情期間，大部分學校采用網(wǎng)課替代線下教學，但農(nóng)村信息化程度較低，部分學生沒有條件購買電子設(shè)備上網(wǎng)課，教育差距進一步拉大。
城鄉(xiāng)消費差距方面，城市居民收入相對高，大多數(shù)人的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險等保障相對比較健全。但農(nóng)村大部分人收入水平較低，收入不太固定，所以消費觀念相差巨大。
城鄉(xiāng)就業(yè)差距方面，農(nóng)村年輕人口為了提高收入，找到對口的崗位會選擇進入城鎮(zhèn)務(wù)工，農(nóng)村人口大多數(shù)為兒童和老人。大量勞動力流失，造成農(nóng)村人口老齡化和農(nóng)村兒童留守問題。
根據(jù)上述探討可知，溫州市城鄉(xiāng)差距使生產(chǎn)要素分布不均，進而造成生產(chǎn)效率不同，勞動報酬無法按勞分配，新冠肺炎疫情的出現(xiàn)則更加大城鄉(xiāng)差距，所以共同富裕實施的難度也就加大。
據(jù)此，筆者認為，改善溫州城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距可采取多條對策。
利用城鄉(xiāng)共建數(shù)字貿(mào)易賦能共同富裕
新冠肺炎疫情阻礙了實體經(jīng)濟的發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易規(guī)模迅速擴大，成為經(jīng)濟發(fā)展新引擎。針對農(nóng)村信息化水平落后問題，政府應(yīng)著力在農(nóng)村宣傳數(shù)字貿(mào)易，并對各地農(nóng)村經(jīng)濟特點進行分析，針對各地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特點，投入建設(shè)適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的特色產(chǎn)品數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地。
溫州以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，以推動城鄉(xiāng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展為主題，深化政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，建設(shè)數(shù)字絲綢之路戰(zhàn)略節(jié)點城市。政府可助力打造城鄉(xiāng)溫商數(shù)字化聯(lián)盟，促使形成華商華僑、海外高層次人才和新鄉(xiāng)賢、溫州鄉(xiāng)村青年等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，聯(lián)盟內(nèi)提供資源、信息互換的渠道，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年學習電商、直播帶貨等數(shù)字貿(mào)易知識，向溫州鄉(xiāng)村提供資源輸送、信息互換的渠道，實現(xiàn)農(nóng)村數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的振興。
利用政府和創(chuàng)業(yè)的公有制向農(nóng)村引入人才
溫州各地區(qū)的生產(chǎn)要素固定，人才是少數(shù)短期內(nèi)能夠快速移動和增值的生產(chǎn)要素之一。因此，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該增加對人才的培養(yǎng)和引進，以增強地區(qū)競爭力。針對農(nóng)村人才流失嚴重、農(nóng)村人口老齡化問題，政府應(yīng)該建立健全的農(nóng)村人才引進及培養(yǎng)和保障激勵機制，吸引大學生、新鄉(xiāng)賢及城市科技人才返鄉(xiāng)。強化政策激勵引才的同時，更需在打造長期“留才”的機制環(huán)境上下功夫。
一方面應(yīng)積極引入和培養(yǎng)大學生村官，選拔優(yōu)秀的大學生參與到農(nóng)村管理過程中，彌補農(nóng)村基層干部文化素質(zhì)偏低、創(chuàng)新力不夠的問題，豐富基層人才的隊伍建設(shè)。另一方面，鼓勵大學生積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府出臺相關(guān)政策為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生提供政策上的優(yōu)惠支持，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)注入年輕的活力。
發(fā)展統(tǒng)一大市場，降低勞動價值的地區(qū)差異性
發(fā)展全國統(tǒng)一大市場、推動共同富裕是促進城鄉(xiāng)資源流通、縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)村消費水平的不二選擇。溫州可以采用統(tǒng)一大市場方式，在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村強化市場基礎(chǔ)制度統(tǒng)一，推進市場設(shè)施高標準聯(lián)通，打造統(tǒng)一要素和資源市場，推進商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。如從溫州市內(nèi)進行統(tǒng)一大市場試點開始，縮小城鄉(xiāng)差距，然后逐步推進溫州和浙江省其他城市的統(tǒng)一大市場。
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