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2024年政府工作報(bào)告指出，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“56789”的特征，應(yīng)加力支持民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展壯大，加快驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新、推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

首先，建立更加完善的激勵(lì)政策體系。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、科技、財(cái)政等政策取向一致性，增強(qiáng)支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策穩(wěn)定性，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取等方面破除民營(yíng)科技企業(yè)面臨的壁壘。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)的政策支持，前端，加大對(duì)企業(yè)智能化改造等研發(fā)投入的補(bǔ)助力度；后端，綜合運(yùn)用政府采購(gòu)、稅費(fèi)優(yōu)惠等手段，幫助民營(yíng)企業(yè)降低科技成果應(yīng)用的市場(chǎng)規(guī)模門檻。統(tǒng)籌優(yōu)化人才政策，加大民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、高技能人才等評(píng)定和購(gòu)房、子女教育等優(yōu)享力度。

其次，建立更加全面的要素保障體系。通過土地、資本、能源、人才等要素資源市場(chǎng)化、一體化配置，將優(yōu)質(zhì)資源向民營(yíng)科技企業(yè)聚集。圍繞科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)融合全過程構(gòu)建資源保障體系，為不同賽道的民營(yíng)科技企業(yè)提供精準(zhǔn)要素支持。加快建設(shè)數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)科技企業(yè)提供技術(shù)、研發(fā)、咨詢等服務(wù)，提升民營(yíng)中小微企業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新能力。建立可量化評(píng)估的民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展及科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全科學(xué)高效、公開公平的要素配給機(jī)制。

再次，建立更加有效的梯度培育體系。支持民營(yíng)龍頭科技企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，布局一批新型共性技術(shù)平臺(tái)，推動(dòng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)和基礎(chǔ)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。圍繞龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育民營(yíng)中小微科技企業(yè)，打造“參天大樹”與“灌木叢”共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。支持民營(yíng)科技企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校加強(qiáng)教學(xué)、實(shí)習(xí)、產(chǎn)學(xué)研一體化等方面合作，擴(kuò)大高水平創(chuàng)新型人才、高素養(yǎng)勞動(dòng)者隊(duì)伍供給。積極支持科技咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，優(yōu)化民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展生態(tài)。

最后，建立更加多元的金融服務(wù)體系。建立完善民營(yíng)科技企業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)制，加快融資征信平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施科技信貸差異化監(jiān)管，鼓勵(lì)創(chuàng)新民營(yíng)科技企業(yè)信用評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)等體系，提高不良貸款容忍度。發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，開辟民營(yíng)科技企業(yè)股債發(fā)行、并購(gòu)重組綠色通道，構(gòu)建不同交易市場(chǎng)間轉(zhuǎn)板機(jī)制，引導(dǎo)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等投向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，拓寬投資多元化退出通道。完善政府性融資擔(dān)保體系，發(fā)揮政府投資基金作用，撬動(dòng)信貸資金、社會(huì)資本支持民營(yíng)科技企業(yè)。

（作者系溫州商學(xué)院工商管理系教授、溫州市“兩個(gè)健康”研究院院長(zhǎng)）

（中國(guó)銀行保險(xiǎn)報(bào) 2024年4月12日）