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■楊平宇

黨的二十屆三中全會對構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制作出部署，要求“促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”“弘揚企業(yè)家精神，支持和引導各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會責任”。

近年來，在“兩個毫不動搖”方針政策指引下，非公有制經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮重要作用。但也要看到，非公有制經(jīng)濟遇到的種種“難”并未徹底消失，發(fā)展壯大之路亦非一片坦途。特別是，廣大民營企業(yè)面臨的風險，既有需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱等市場風險，也有來自市場之外的非市場風險，如政策變動、法律訴訟、輿論事件等。

機遇和挑戰(zhàn)并存，克服了危即是機。盡管國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻復雜變化，我們?nèi)匀惶幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期。比如，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展帶來的新機遇，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶來的新機遇，提升科技創(chuàng)新能力帶來的新機遇，進一步全面深化改革帶來的新機遇，加快綠色發(fā)展帶來的新機遇，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的新機遇，居民消費優(yōu)化升級帶來的新機遇，參與全球經(jīng)濟治理體系變革帶來的新機遇，高質(zhì)量共建“一帶一路”帶來的新機遇，等等。

一方面，以產(chǎn)業(yè)鏈式思維引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展是一個系統(tǒng)性工程，涉及完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、提升科技創(chuàng)新能力、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術改造、參與國家重大戰(zhàn)略、提高國際競爭力等。引入產(chǎn)業(yè)鏈式思維，是一條重要策略。

近年來，民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)積極推進產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟的創(chuàng)新實踐。比如，長三角企業(yè)家聯(lián)盟自2020年成立以來，先后3批次組建了14個產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。下一步，為更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟對民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的促進作用，既要有數(shù)量上的要求，也要有質(zhì)量上的要求。一方面，要有足夠多的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟對民營企業(yè)的更多覆蓋；另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟要具備較強的產(chǎn)業(yè)控制力，形成鏈上企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新、健康發(fā)展生態(tài)體系。

這兩個方面的要求，都需要在產(chǎn)業(yè)鏈上培育、挖掘具有主導性地位的鏈主企業(yè)，并以鏈主企業(yè)為核心打造產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。為此，有必要鼓勵有條件的大型民營企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈鏈主，以增強產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。考慮到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條會更長，跨地域性、鏈條交叉性會更強，治理難度會更大，還可以更寬廣的視角構(gòu)建跨區(qū)域的系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。

另一方面，以“四個典范”指引非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，關鍵在于非公有制經(jīng)濟人士健康成長。新時代對企業(yè)家提出了更高要求，也賦予企業(yè)家精神更豐富多元的內(nèi)涵。廣大民營經(jīng)濟人士要踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚企業(yè)家精神，“爭做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范”。

愛國敬業(yè)是基本遵循。廣大民營經(jīng)濟人士要始終對國家、對民族懷有崇高使命感和強烈責任感，把企業(yè)發(fā)展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結(jié)合在一起，堅定發(fā)展信心，奮力推進中國式現(xiàn)代化。

守法經(jīng)營是底線紅線。廣大民營經(jīng)濟人士必須牢守法治底線，嚴守廉潔紅線，恪守契約精神，助力構(gòu)建公平有序的市場環(huán)境和親清統(tǒng)一的政商關系。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是核心內(nèi)涵。廣大民營經(jīng)濟人士要成為“在危機中孕育新機會，于變革中開創(chuàng)新局面”的探索者，勇于推動組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，帶動大眾創(chuàng)業(yè)，不遺余力把企業(yè)做大做強，創(chuàng)造出更大的社會價值。

回報社會是價值取向。廣大民營經(jīng)濟人士要樹立以人民為中心的發(fā)展理念，積極履行社會責任，參與公益慈善事業(yè)，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建共同富裕平臺，以滿足人民日益增長的美好生活需要。

就政府作用而言，可采取以下幾大措施：一是強化“集成式”改革思路，設立跨部門協(xié)同推動非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長的運行機制；二是暢通民營企業(yè)與政府部門的對接渠道，及時回應和解決民營企業(yè)關切的項目審批、要素獲取、賬款拖欠等問題；三是提升政府治理能力和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平，探索建立以企業(yè)信用和經(jīng)營數(shù)據(jù)為依據(jù)的新型決策、監(jiān)管機制。

（解放日報 2024年10月22日）