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  城市興則天下興，城市穩(wěn)則天下穩(wěn)，城市安則天下安。溫州是中國(guó)改革開(kāi)放的一面旗幟，曾經(jīng)創(chuàng)造中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)式的輝煌。習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間，曾先后23次到溫州調(diào)研視察指導(dǎo)，到中央工作后還多次就溫州相關(guān)工作作出重要指示，對(duì)溫州改革發(fā)展提出了一系列明確要求。總書(shū)記尤其關(guān)注溫州的改革創(chuàng)新和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他曾指出：在新的形勢(shì)下，溫州要再創(chuàng)新輝煌，必須堅(jiān)持毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍。總書(shū)記還飽含深情地說(shuō)：我有一個(gè)很大的希望，就是希望溫州把這部創(chuàng)新史繼續(xù)寫(xiě)下去，探索新的規(guī)律，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，寫(xiě)出新的經(jīng)驗(yàn)，為全省帶好頭，也為全國(guó)作示范。

  回望改革開(kāi)放40年，溫州人民堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，走出一條具有鮮明區(qū)域特色的發(fā)展路子，創(chuàng)造了生機(jī)勃勃的“溫州模式”，取得了舉世矚目的成就。早在2001年，杭州市委市政府提出“四學(xué)”，即高新技術(shù)學(xué)深圳、對(duì)外開(kāi)放學(xué)蘇州、個(gè)私經(jīng)濟(jì)學(xué)溫州、城建城管學(xué)大連。“溫州模式”曾是杭州新世紀(jì)以來(lái)學(xué)習(xí)的榜樣、追趕的標(biāo)兵。

  當(dāng)前，中國(guó)已進(jìn)入只有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才能促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。原中共浙江省委常委、杭州市委書(shū)記，浙江省人民政府咨詢(xún)委員會(huì)副主任，杭州城市學(xué)研究理事會(huì)理事長(zhǎng)，浙江省城市治理研究中心主任、首席專(zhuān)家，浙江大學(xué)兼職教授、兼職博士生導(dǎo)師，中央美術(shù)學(xué)院客座教授、客座博士生導(dǎo)師王國(guó)平認(rèn)為，溫州要推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，重中之重就是推進(jìn)“溫州模式1.0”向“溫州模式2.0”轉(zhuǎn)變。

  2015年、2016年、2017年，在歷任溫州市委、市政府的邀請(qǐng)下，王國(guó)平曾數(shù)次赴溫調(diào)研新型城鎮(zhèn)化，指導(dǎo)相關(guān)課題研究，并就溫州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、土地開(kāi)發(fā)利用、歷史建筑保護(hù)、城市綜合交通發(fā)展等提出意見(jiàn)建議。2015年11月，在溫州發(fā)展的外部環(huán)境出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化、新型城市化、新技術(shù)革命、過(guò)剩經(jīng)濟(jì)的“四個(gè)重大變化”背景下，王國(guó)平在溫州市委理論學(xué)習(xí)中心組(擴(kuò)大)會(huì)議上首次作了《關(guān)于“溫州模式2.0”的思考》專(zhuān)題報(bào)告。

  2019年3月4日上午，王國(guó)平一行應(yīng)邀赴溫州調(diào)研新型城鎮(zhèn)化，溫州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)姚高員，溫州市委常委、宣傳部部長(zhǎng)胡劍謹(jǐn)，杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心黨組書(shū)記、主任江山舞，溫州市政府秘書(shū)長(zhǎng)彭立華，溫州商學(xué)院董事長(zhǎng)張漢鳴等陪同調(diào)研或座談交流。

  下午，王國(guó)平為溫州市“親清政商學(xué)堂”“青藍(lán)新學(xué)”作《關(guān)于“溫州模式2.0”的思考》專(zhuān)題講座。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)、學(xué)部委員，國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)主持。溫州市委常委、組織部部長(zhǎng)馬永良，市委統(tǒng)戰(zhàn)部等市直屬有關(guān)單位干部，世界溫州人聯(lián)誼總會(huì)青年委員會(huì)代表，優(yōu)秀企業(yè)家代表，以及全國(guó)溫州行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)代表共300余人聽(tīng)取報(bào)告。

  他指出，首先要從城市抓起，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，堅(jiān)持處理好政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”的關(guān)系，以城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。從某種意義上說(shuō)，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的前提和保障。只有把兩個(gè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變一起抓，才能做到事半功倍；如果把兩個(gè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變割裂開(kāi)來(lái)，必然是事倍功半。

  王國(guó)平指出，所謂“溫州模式1.0”，就是：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)+塊狀經(jīng)濟(jì)+縣域經(jīng)濟(jì)+小城鎮(zhèn)+“政府無(wú)為而治”，即以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為特色、以塊狀經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)、以縣域經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以小城鎮(zhèn)為載體，以“政府無(wú)為而治”為手段。

  所謂“溫州模式2.0”，就是：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)+現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系+城市經(jīng)濟(jì)+網(wǎng)絡(luò)化城市+“政府依法而治”，即以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為特色，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為先導(dǎo)，以城市經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化城市為載體，以“政府依法而治”為手段。

  相對(duì)于1.0，“溫州模式2.0”可概括為“一穩(wěn)定四轉(zhuǎn)變”：

  一是穩(wěn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“溫州模式”的最大特色、最顯著優(yōu)勢(shì)。溫州必須要堅(jiān)持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這一“金字招牌”，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

  二是實(shí)現(xiàn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放以來(lái)，溫州形成了泵閥、皮鞋、汽摩配、低壓電器、眼鏡、鎖具等一系列塊狀經(jīng)濟(jì)的代表。下一階段，溫州要繼續(xù)深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育提升工程，積極構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

  三是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。溫州的樂(lè)清、瑞安、蒼南、平陽(yáng)、永嘉，包括文成、泰順均形成了頗具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。下一階段，溫州要擺脫“路徑依賴(lài)”，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代需要的富有地方特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

  四是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)向網(wǎng)絡(luò)化城市轉(zhuǎn)變。溫州的各縣都獨(dú)具特色，小城鎮(zhèn)十分發(fā)達(dá)，龍港鎮(zhèn)、鰲江鎮(zhèn)、塘下鎮(zhèn)、甌北鎮(zhèn)（街道）、柳市鎮(zhèn)等都是“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“中國(guó)名鎮(zhèn)”。下一階段，溫州要深入研究上述四個(gè)圈層的挑戰(zhàn)、定位與發(fā)展。

  五是實(shí)現(xiàn)政府無(wú)為而治向政府依法而治轉(zhuǎn)變。在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)萌芽、起步階段，溫州各級(jí)政府放手讓老百姓創(chuàng)業(yè)，不干預(yù)經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)，積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造了奇跡。下一階段，溫州要進(jìn)一步明晰市場(chǎng)與政府的界限，要把能交給市場(chǎng)辦的事盡量交給市場(chǎng)辦；在市場(chǎng)出現(xiàn)失靈、缺失的時(shí)候，政府做好補(bǔ)位、到位，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，真正發(fā)揮好政府有形之手的作用。

  去年7月習(xí)總書(shū)記專(zhuān)門(mén)對(duì)浙江工作作出重要批示，賦予了浙江“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的新期望。當(dāng)前，中國(guó)的城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型都已經(jīng)處在一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，概括來(lái)說(shuō)就是：從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，從“快中求好”向“好中求快”轉(zhuǎn)變，加快打造2.0的發(fā)展模式，即高質(zhì)量的發(fā)展模式。這主要是由兩大因素決定的：一是前一階段的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是前一階段的發(fā)展積累了諸多矛盾。如果說(shuō)快中求好是1.0，那么好中求快就是2.0。

  王國(guó)平強(qiáng)調(diào)，“理念決定思路，思路決定出路”，歸根結(jié)底還在于理念創(chuàng)新。溫州必須始終堅(jiān)持理念創(chuàng)新，做到“十個(gè)堅(jiān)持”，加快推動(dòng)溫州城市向東面海發(fā)展、建設(shè)中國(guó)東南沿海地區(qū)區(qū)域中心城市。

（一）推動(dòng)大溫州全面邁向東海時(shí)代

  溫州市“十三五”規(guī)劃提出，推動(dòng)城市“跨江面海”發(fā)展，將東部打造成為溫州未來(lái)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。可以說(shuō)東海時(shí)代是溫州城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，跨江面海發(fā)展將成為未來(lái)溫州城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護(hù)、經(jīng)營(yíng)的主旋律和新常態(tài)。我們認(rèn)為，在新形勢(shì)下，整個(gè)溫州市也就是大溫州要全面邁向東海時(shí)代，即東海時(shí)代指的是整個(gè)溫州900多萬(wàn)人口、1.2萬(wàn)平方公里的全域邁向東海時(shí)代。

（二）建設(shè)中國(guó)東南沿海地區(qū)區(qū)域中心城市

  站在“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)的歷史起點(diǎn)，溫州要再造新優(yōu)勢(shì)，再創(chuàng)新輝煌，切實(shí)鞏固提升在全省的“鐵三角”地位，重點(diǎn)是要建設(shè)“東南沿海重要中心城市”，也就是“區(qū)域中心城市”，這也是國(guó)務(wù)院批復(fù)的溫州城市定位，即溫州是國(guó)家歷史文化名城，東南沿海重要的商貿(mào)城市和區(qū)域中心城市。我們認(rèn)為，“區(qū)域中心城市”是溫州全面邁向東海時(shí)代的主載體和總抓手。“區(qū)域中心城市”完整的表述應(yīng)該是“滬甬（上海、寧波）至廣深（廣州、深圳）之間的中國(guó)東南沿海地區(qū)最大的綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)化的區(qū)域中心城市”。建議溫州在“一主兩副三極多點(diǎn)”的市域城鎮(zhèn)體系基礎(chǔ)上，在面積約2000平方公里的溫州平原范圍內(nèi)，瞄準(zhǔn)打造常住人口1000萬(wàn)的區(qū)域中心城市發(fā)展目標(biāo)，按照“一區(qū)（溫州都市區(qū)）、二線(xiàn)（甬臺(tái)溫鐵路和溫福鐵路線(xiàn)、甬臺(tái)溫高速公路生態(tài)交通線(xiàn)）、三江（甌江、飛云江、鰲江生態(tài)發(fā)展軸）、四片（樂(lè)清片、龍灣-瑞安片、平陽(yáng)片、蒼南片）、X組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)，全面推動(dòng)大溫州向東面海發(fā)展，努力打造“滬甬（上海、寧波）至廣深（廣州、深圳）之間的中國(guó)東南沿海地區(qū)最大的綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)化的區(qū)域中心城市”。

（三）堅(jiān)持理念創(chuàng)新，做到“十個(gè)堅(jiān)持”

  2002年12月，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平在溫州調(diào)研時(shí)指出，溫州的實(shí)踐是浙江改革開(kāi)放的一個(gè)縮影，溫州的發(fā)展路子也就是浙江的發(fā)展路子，溫州創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)不僅為浙江的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，也為全國(guó)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。我們認(rèn)為，打造溫州模式2.0，奮力續(xù)寫(xiě)溫州創(chuàng)新史，關(guān)鍵要做到“十個(gè)堅(jiān)持”。

1.堅(jiān)持“美好生活”目標(biāo)定位

2.堅(jiān)持“三個(gè)90”的目標(biāo)

3.堅(jiān)持“保老建新”

4.堅(jiān)持“兩個(gè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”一起抓

5.堅(jiān)持市、區(qū)、縣聯(lián)動(dòng)發(fā)展，做好“九共融合”

6.堅(jiān)持下山、異地、進(jìn)城脫貧

7.堅(jiān)持TOD模式

8.堅(jiān)持打好長(zhǎng)三角和海西兩張牌

9.堅(jiān)持“破四難”

10.堅(jiān)持“六高”方針

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)、學(xué)部委員，國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)總結(jié)報(bào)告會(huì)。他說(shuō)，王國(guó)平理事長(zhǎng)的報(bào)告站位高遠(yuǎn)、理念創(chuàng)新、思路開(kāi)闊、案例豐富，高度凝結(jié)了他作為城市管理者長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和城市學(xué)理論積淀，對(duì)溫州“再造改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌”具有重要指導(dǎo)意義。希望在座干部及企業(yè)家在“八八戰(zhàn)略”指引下，深入學(xué)習(xí)吸收“溫州模式2.0”理念思路，奮力續(xù)寫(xiě)好新時(shí)代溫州創(chuàng)新史。

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